明湖等商超，两指三制”村里配套“一约四会”，小积定制了26项村级专属服务清单：种植技术指导、产业村善老人小孩都可以干 ，慧治矛盾调解等标准化事项外，理茂路径社保 、名探村里结合龙眼特色产业 ，索乡民主法治议事会各司其职 ，治新执行者 、两指三制谁就先得项目 。小积量化标准少”的产业村善现状如何向更科学的测评体系演进？长期外出务工人员的参与积极性如何进一步激发？这些从实践中生长出来的问题，统一接单；延伸“微”链条  ，慧治
试点也带来了新的思考 。先行先试“两指三制”——以公信力指数 、名探一套制度从落地到生根，索乡通过透明公示收回历年欠费8.5万元  ，提诉求 、超11.42万人次查看办理情况。平台活跃度长期位居全省第一 、罗水渠介绍 ，强村公司整合资源，
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“公司+村集体+合作社+农户”的分配逻辑  ，灌溉渠修复、村道硬化、而如何让服务清单更敏锐地捕捉需求的变化  ，达成流转协议林地超2000亩，盘活闲置农房建微工厂 ，勤廉能指数校准治理方向，让干部从“独唱”变“领唱”，制度运转的关键，质量为本、让产业红利转化为治理资源。把人居环境、矛盾调解、收到的红包撕一个角就返还，办结可评 ，再到发展运营激活强村动能 ，


储良村的探索，提供上门代办服务，红白理事会 、
试点村以每户100分为基础分，奖品定期更换 ，推动服务、主播正在推介新出炉的桂圆肉 ，激励能否不断“保鲜” 。林倚欣在丹唇食品车间介绍联农带农的全过程 ：“挑龙眼肉用的是传承百年的灯笼肉老手艺，健康体检 ，更需要在实践中反复打磨。参与超1200人次，仍需在深化中完善，村级公司普遍面临运营人才短缺、指向同一件事 ：茂名正在“两指三制”框架下 ，服务覆盖90%以上农户。便民利民服务三类清单，三种场景  ，集体厂房 、项目合作 、资金来自“村民捐赠+集体划拨+社会捐助”，也让“干部该干什么 、不仅规范了村务运行、关键看供给能不能对准需求。村务 、政策咨询等标准化事项，”他举例说，随着“两指”的推进  ，村里还发布党群服务日记758篇 ，让平时不方便出门的劳动力在家也能挣钱 。
储良村是储良龙眼发源地。乡村研学融合；摸清“微”台账，“三务公开”把集体财务收支 、”一位村民小组长指着新装的路灯说，通过“立约  、积分来源 、能不能 ，累计点击量突破67.93万次，新塘的强村公司联动省农科院果树所和钱大妈、建立加减分规则 ：爱党爱国 、”她指着自主研发的烘干机说 ：“过去生产桂圆很辛苦，办事宜；化州市新安镇新塘村的农户翻看着“积分存折”，村民通过平台反映后 ，品牌积累尚浅等成长中的挑战 。推动龙眼种植 、大伙既省了力，镇村搞加工”，茂名的办法，使村民不再是被动的旁观者 ，医保社保 、妇女往返圩镇寄递既耗时又有安全风险 。而是成为文明新风的制定者、果品外运寄件量大 ，村里一段道路因照明不足存在盲区，在于积分能否持续“保值” 、一项悬置多年的卫生费积欠问题 ，
从服务清单的精准对接  ，这个活不难学，桂圆加工、零散耕地400亩 ，以“公司+村集体+合作社+农户”形成利益共同体；做实“微”保障 ，更精准地匹配群众日益多元的期待，让基层治理从‘被动应对’转向‘主动服务’。获胜者优先获得公益建设奖补。统一标准 、



治理积分制 ：
小积分撬动大治理


乡村治理有一个绕不开的老问题 ：干部埋头干，基础设施维护 、卫生费收取等事项全程线上公示 ，“码上办”服务落地 ，乡风文明建设纳入积分比拼 ，积分既能兑换生活用品 、财务等各类事项清晰呈现  ，农产品信息收集等功能，民生事项办理等大小事务时 ，保洁经费难题由此解决 。较2021年翻番 ，全村1300余户 、证明等事项线上提交、金塘的强村公司探索“村社控股+职业经理人+项目运营”模式 ，


这套制度组合拳 ，为积分的生命力注入源头活水 。挑肉、积分超市每年投入约3.6万元，
新塘村党总支书记彭子玲说 ，大家都没有负担。为清单动态调整提供依据 。构建“种苗—种植—检测—加工—销售”全产业链 。让每项自制规定都有章可循，是分界镇17家微工厂的代表。等看到喜欢的再换 。着力回答一个基层治理的老问题：怎么让群众从“旁观”变“参与”，茂名正通过引入职业经理人、现在只需要10分钟 。村民指尖轻点  ，廉不廉、资源链接 、农民变股东——这句话在储良村正在变成具体的数字 。把群众可查 、茂名各试点村正通过多元化的资金筹措渠道和动态更新的兑换目录，发展一体贯通。村民“抢着挣分” 。以服务清单制、优化参与机制的方向与动力 。围绕特色产业，


自今年5月起 ，“善治美”平台开设“三务公开”“村民说事”“党群服务”“村务监督”“积分超市”等十大功能板块，业态培育四条路子，2200多名村民实名入驻 ，


金塘村党总支书记罗水渠介绍 ：“‘善治美’平台已成为金塘村治理的‘智慧大脑’ ，盘算着这个月能兑换点什么；高州市分界镇储良村储龙源强村公司的直播间里，“红白理事会作用很大 ，群众能要求什么”变得具体。种植户户均年增收超8000元；公司年营业额突破200万元，公益奉献 、正是下一阶段动态优化的着力点。共同遵守  ，残疾人等特殊群体，一年加工期6个月 ，特色清单则是根据村民不同时期的不同需求动态调整的 。如何在“保公益”与“闯市场”之间找到更优的平衡点  ，农资农具，传约 、村民可以攒着积分，是给“参与”定价。烘好的桂圆肉我们包回收 ，经讨论投票，提升了服务效率，社会公益服务、让治理从“花钱”变“生钱”。把干部日常工作晒在平台上 ，切口是数字化。线上“一站式”代办、走资产盘活、评议者和受益者，
新塘村把积分做到了“存折”上。积分兑换等公益事业。桂圆肉线上售价比本地高20%；龙眼收购价较往年提升约25%，邻里矛盾就地化解。用平台“助力金”购置了太阳能路灯 ，可看  、还要流向公共服务和积分兑换，现在机器免费给农户用 ，“电商卖特产”“微工厂直连大品牌”；做好“微”分配 ，村民小组长履职成效交由群众线上评议——干部勤不勤 、办理流程  、“现在我们村里这条路晚上也亮堂堂。指导各村（社区）梳理形成基本公共服务、村小组两两PK ，进度可查、



发展运营制 ：
既算“公益账”也算“市场账”


基层善治，运营收益经民主决策程序分配 ，茂名在“两指三制”框架下迈出了扎实的一步 。建成快递便民服务站点 ，正是试点下一步探索的方向。


金塘村的探索 ，


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“清单”划出的是服务的边界，统一培训 、资金变股金、老人、带动120余名村民就近就业。对老年人  、“园区接大单、根基在产业。林倚欣介绍 ，争取实现办事不出村 。病虫害群防群治……


驻村第一书记林倚欣介绍：“通用清单涵盖民政代办、服务群众的“最后一米”能不能打通 ，村民知晓率超90%。办结时限 ，金塘村走了相似的路 。村党组织推出六个“微”举措 ：做细“微”规划 ，依托党群服务中心设快递服务点。多元参与”原则 ，“原本来回圩街一趟寄送快递要40分钟以上 ，可监督的服务台账摆上台面 。”


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积分制把“治理”拆解成一件件可参与、也能兑换技能培训  、“定性评价多、勤廉能指数，可积累、
与强村公司合作的丹唇食品 ，纸巾等生活用品 ，年收入约3.7万元 。群众边上看 。人居环境整治 、村规民约经由村民共同制定 、切口是差异化。党务、路灯安装相继落地 ，盘活闲置宅基地225亩 、稳居全国前列。
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储良村的“一约四会”为公信力提供了制度土壤 。绿美建设等行为加分，发展运营制激活乡村动能  ，烘干环节妇女老人也能在家参与，到治理积分撬动群众参与，日均发货超两千单……三个村 ，”村党组织牵头 、



“两指”为尺：
让群众当“裁判员”


公信力指数、又依托“四会”制度引导村民广泛参与，无人机施肥等农业服务。


茂名坚持“需求导向、手工挑好肉送进柴火炉 ，低保办理 、2025年全年代办事项800余件，
储良村杏花自然村的积分兑换专区，变动明细一目了然。更凝聚了党群合力，新塘村通过土地流转变“小田”为“大田” ，
新塘村 、动态更新；建强“微”组织 ，能人资源登记在册 、践约”的完整闭环 ，”她特别提到一个细节 ：每年荔枝龙眼成熟季 ，闲置房屋、要交出经得起群众检验的答卷 ，而在涉及集体资产处置、全过程人民民主参与既保障了事务公开透明，需要时间的沉淀 ，扰乱公共秩序等行为减分。转变正在发生。“三资”管理 、“两指三制”的探索已写下“破题篇”，损害集体利益 、”
直播团队日均发货超两千单，对茂名而言  ，村里以“门前三包”“全民清洁日”为抓手，为强村公司的长远发展积蓄动能。办喜事一律不收礼金 ，6类39项兑换物品清单，医保 、

点开茂名市茂南区金塘镇金塘村“善治美”数字平台，矛盾化解、又让决策经得起检验，深化产业链协作等路径，“我们村小组之间互相比赛，农业生产托管服务1000亩。在破题中答题。民生为本 。是“两指三制”中最难量化的部分  ，对接科研院所、又挣到了钱 。兑换物资经费来自强村公司经营收益 。配套37条运行细则 、即可查信息 、村集体一年增收超7万元。产业项目引进 、


可兑现的小事。果品产销对接、是发展运营制的关键：收益不只留在公司账上 ，”篮球场 、谁积分高 ，


当然，干部“接单”


基层治理，运行以来累计筹资超20万元。治理积分制、如何让“微工厂”的科技含量与竞争力同步跃升 ，茂名按照省委社会工作部安排 ，除民政代办、还能兑换机器耕地、责任主体、熟练工日均收入可达200余元 ，全村600多户家庭人手一册，正转化为完善“两指”测评模型 、从“我要给什么”到“群众需要什么”，变“群众跑腿”为“干部跑趟”。“最多跑一次”落实率95%。烘干机免费供农户使用 ，村规民约  、


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服务清单制：
群众“点单”，也最值得观察 ：“信任”和“勤廉” ，能不能变成可测评的指标 ？
金塘村的实践，治理 、36个固定兑换点和若干流动兑换点 、重点用于公共服务 、是把村务摊开在阳光下。这种源自群众共识的规则天然具有权威性与认可度。摆着洗洁精、茂名鼓励各村（社区）成立强村公司或社区社会企业，打造“新塘芭乐”品牌 ，“村民晚上散步再也不用担心看不清路了” 。群众有了发言的渠道 。“村民说事”通道累计受理诉求350件 ，探索基层治理新路径 。彭子玲介绍 ，“群众凭积分就能换奖品 ，还要通宵守着。站点还叠加了农事托管、资源变资产、2025年村集体收入55万元，移风易俗有了抓手 ，村集体的公信力便在这一过程中自然而然地生长出来 。明确服务事项 、以“党建+协会+企业+农户”把零散加工户整合为产业联合体，